【12·4憲法宣傳日】弘揚(yáng)憲法精神

憲法精神，主要分為四個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)特征的精神
       1982年通過(guò)的現(xiàn)行憲法是由中共十二次代表大會(huì)之后頒布。中共十二大的政治報(bào)告中，具體闡明了社會(huì)主義的特征，那就是(I)生產(chǎn)資料公有制和按勞分配；(2)工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的政權(quán)；(3)社會(huì)主義精神文明。社會(huì)主義的這三個(gè)方面的本質(zhì)特征在現(xiàn)行憲法中得到了充分的反映。從政權(quán)性質(zhì)來(lái)看，憲法第l條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”。共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，所以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)政權(quán)的基礎(chǔ)。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)標(biāo)志著我們國(guó)家的根本性質(zhì)。它與序言第10段所說(shuō)的“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子”精神是一致的。人民民主專政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的一種模式，憲法序言第6段寫(xiě)道，“人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”。
       中國(guó)的實(shí)際是，在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，還存在著比工農(nóng)聯(lián)盟更為廣泛的聯(lián)盟。憲法序言規(guī)定，“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。”“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”。人民民主專政理論是黨運(yùn)用馬克思主義學(xué)說(shuō)同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。
       在建國(guó)初的《共同綱領(lǐng)》和1954年制定的第一部憲法中，都稱我國(guó)為人民民主或人民民主專政。60年代初起，在一些文件中逐漸用“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”的提法。特別是“文革”時(shí)期，什么“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政萬(wàn)歲”啦，“念念不忘無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”啦，成了流行的口號(hào)。1975年四屆人大通過(guò)的憲法明確規(guī)定了中國(guó)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家，并采用了“全面專政”這樣的極“左”詞句。后來(lái)，1978年頒布的憲法也仍沿用“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”。直到1982年起草現(xiàn)行憲法時(shí)才恢復(fù)人民民主專政的用語(yǔ)。彭真同志在五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議所作《憲法修改草案的說(shuō)明》中講到了人民民主專政。他說(shuō)：“現(xiàn)在的規(guī)定，確切地反映了我們的國(guó)情和階級(jí)狀況，也可以防止對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的歪曲和濫用”。人民民主專政的規(guī)定是科學(xué)的正確的。再?gòu)慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看。憲法第6條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。”“社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能，按勞分配的原則”。按此規(guī)定，公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；第7條還規(guī)定“社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”。“基礎(chǔ)”與“主導(dǎo)”決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)以至我國(guó)政權(quán)的根本性質(zhì)。同時(shí)，憲法第11條還肯定了個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，第18條又規(guī)定了外資企業(yè)、中外合資、中外合作企業(yè)的合法地位，從而構(gòu)成了以社會(huì)主義公有制為主體、多種成分并存和共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。憲法第12條規(guī)定“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。”第53條把“愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)”作為公民的基本義務(wù)。這表明我國(guó)憲法把保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)放到了首要的位置。近來(lái)有些人希望修改憲法，增列“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的條文。此類意見(jiàn)似不足取。憲法第15條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。刪去了原來(lái)的關(guān)于“實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的規(guī)定，以保證生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。而快速發(fā)展生產(chǎn)力也是社會(huì)主義的一個(gè)重要特征。再?gòu)囊庾R(shí)形態(tài)來(lái)看，憲法序言第7段明確規(guī)定，國(guó)家總?cè)蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)必須“在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下”，第24條規(guī)定“加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。”還規(guī)定國(guó)家提倡五愛(ài)教育，規(guī)定“在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”西方國(guó)家從不把意識(shí)形態(tài)問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)憲法，以掩蓋他們的階級(jí)本質(zhì)。而我們公開(kāi)將馬列主義及精神文明建設(shè)載諸憲法。這不僅是對(duì)憲法的歷史性發(fā)展，亦是我國(guó)憲法堅(jiān)持社會(huì)主義基本特征的鮮明表現(xiàn)。
       發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制的精神 發(fā)展社會(huì)主義民主，首先表現(xiàn)為憲法對(duì)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的重視。憲法第2條規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。憲法第3條規(guī)定民主集中制。它表明我國(guó)不采用西方那樣的“三權(quán)分立”制度。憲法以大量的條文(約80個(gè)條文)規(guī)定了按照民主集中制建立的國(guó)家機(jī)構(gòu)。發(fā)展民主，就是要不斷完善人民代表大會(huì)制度。黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“逐步建設(shè)高度民主的社會(huì)主義政治制度，是社會(huì)主義革命的根本任務(wù)之一，建國(guó)以來(lái)沒(méi)有重視這一任務(wù)，成了‘文化大革命’得以發(fā)生的一個(gè)重要條件，這是一個(gè)沉痛教訓(xùn)”。因此，該決議強(qiáng)調(diào)：“必須根據(jù)民主集中制的原則加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的建設(shè)，使各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)成為有權(quán)威的人民權(quán)力機(jī)關(guān)”。為了落實(shí)六中全會(huì)決議精神，1980年秋冬在著手草擬憲法時(shí)，曾考慮了許多有關(guān)如何使人大增強(qiáng)權(quán)威的方案。但都缺乏可行性。最后找到的辦法是增強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)的地位，擴(kuò)大常委會(huì)的職權(quán)，使之行使國(guó)家立法權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)和重大事務(wù)的決定權(quán)。與全國(guó)人大相比，常委會(huì)人數(shù)較少，可以經(jīng)常工作，便于開(kāi)展研究，深入討論問(wèn)題，更好地發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用�，F(xiàn)行憲法還規(guī)定了一系列發(fā)展民主的新措施，主要有：(l)全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員不得兼任行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)的職務(wù)；(2)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)，國(guó)家主席、副主席，國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆；(3)國(guó)務(wù)院，各部、委等國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；(4)全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立委員長(zhǎng)會(huì)議；(5)在組織體制方面，憲法恢復(fù)了國(guó)家主席的設(shè)置，在農(nóng)村恢復(fù)了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的建制，還把中央軍委作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分列入憲法，把村民委員會(huì)、居民委員會(huì)載入憲法，等等，從而使我國(guó)的民主政治制度更加完善。憲法在完善人民代表制度的同時(shí)，還致力于發(fā)展代表制民主以外的各種形式：例如第2條規(guī)定：人民通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。又如憲法第17條、第18條規(guī)定國(guó)有企業(yè)的職工代表大會(huì)，集體經(jīng)濟(jì)組織的民主管理，以及第lll條關(guān)于城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的規(guī)定，等等。貫徹憲法的這些規(guī)定，將更好地發(fā)展我國(guó)的社會(huì)主義民主。憲法把公民的基本權(quán)利和義務(wù)列為第二章，顯示了對(duì)民主、自由與人權(quán)的重視。憲法規(guī)定的基本權(quán)利表現(xiàn)了廣泛性、平等性、真實(shí)性的特點(diǎn)。我們的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。第33條規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”同許多西方國(guó)家的憲法相比，在權(quán)利自由的廣泛、真實(shí)和平等性方面，我國(guó)憲法的有關(guān)規(guī)定，都遠(yuǎn)勝于他們。我國(guó)憲法的法制精神集中表現(xiàn)在憲法序言及第5條。憲法明確規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”。“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”。“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”。此外，整部憲法至少有37處用了“依照法律規(guī)定”或“依法”的字佯，表明了我國(guó)社會(huì)生活的一切方面都必須依法辦事。
（二）民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的精神
       民族團(tuán)結(jié)和民族平等是維護(hù)我國(guó)統(tǒng)一的根本政策。憲法序言確認(rèn)“中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。”指出：“在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中要反對(duì)大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義”。序言中有6處談到“中國(guó)人民”時(shí)，都用了“中國(guó)各族人民”以示團(tuán)結(jié)。憲法第4條規(guī)定“各民族一律平等。”“保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為”。
       少數(shù)民族同漢族一樣，都是中華人民共和國(guó)的主人。為了保證少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，憲法第59條規(guī)定，在全國(guó)人大中，“各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表”。第65條又規(guī)定：全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。這些規(guī)定，使少數(shù)民族能同全國(guó)人民一起，平等地決定和管理全國(guó)性的大事。另一方面，為了保證少數(shù)民族管理本民族地方性事務(wù)的權(quán)利，憲法規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)”(第4條)。憲法第三章第六節(jié)還集中對(duì)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)作了比較詳細(xì)的規(guī)定。憲法還規(guī)定，“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由”(第4條)。同時(shí)，憲法第134條還具體規(guī)定：“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。”在民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言審理案件。起訴書(shū)、判決書(shū)、布告等文書(shū)應(yīng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫奈淖帧�為了促進(jìn)全國(guó)各民族共同繁榮，憲法第122條規(guī)定：“國(guó)家從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)”，并幫助少數(shù)民族培養(yǎng)干部和各種專門人才。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，必須解決歷史遺留的臺(tái)灣問(wèn)題、香港問(wèn)題、澳門問(wèn)題。憲法序言規(guī)定：“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的神圣職責(zé)”。
       采用“一國(guó)兩制”，成立特別行政區(qū)，以和平的方式解決臺(tái)、港、澳問(wèn)題是我們國(guó)家的基本國(guó)策。憲法第31條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定”。特別行政區(qū)是直轄于中央的地方行政區(qū)域，所以根據(jù)憲法第62條規(guī)定，應(yīng)由全國(guó)人大“決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”。由于憲法規(guī)定中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，而臺(tái)港澳則可以成立特別行政區(qū)，不實(shí)行社會(huì)主義的制度和政策。為此，它必須有憲法授權(quán)，把特別行政區(qū)作為例外來(lái)處理。憲法第31、第62條的有關(guān)規(guī)定就是為特別行政區(qū)的建立及其制度提供憲法依據(jù)，使它具有合憲性。
（三）改革開(kāi)放的精神
       現(xiàn)行憲法是在黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)的4年之后頒布的。在三中全會(huì)確定的正確路線指引下，憲法貫穿著改革開(kāi)放的精神。
       憲法序言第7段規(guī)定，中國(guó)各族人、民將“不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度”，這個(gè)規(guī)定含有改革的意思。到了1993年，八屆人大第一次會(huì)議修改憲法時(shí)，又在這個(gè)規(guī)定的前面增加了“堅(jiān)持改革開(kāi)放”，從而使這個(gè)精神完全凸顯，非常明確了。憲法第14條規(guī)定：要“完善經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)行各種形式的社會(huì)主義責(zé)任制，改進(jìn)勞動(dòng)組織，以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”。這里雖然用了“完善”、“實(shí)行”、“改進(jìn)”等字眼，但實(shí)際上指的是要求對(duì)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度進(jìn)行改革。在對(duì)外開(kāi)放方面，憲法第18條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)允許外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定在中國(guó)投資，同中國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作”。“它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)”。這個(gè)條文規(guī)定的內(nèi)容是我國(guó)開(kāi)放政策的充分體現(xiàn)。吸引外資，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。憲法第18條充分體現(xiàn)了開(kāi)放精神。
       自從1992年鄧小平同志南巡講話，1993年修改憲法以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放邁開(kāi)大步，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化。全國(guó)人大及其常委會(huì)在加強(qiáng)立法，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律體系方面，做了大量工作，取得了很大成績(jī)。今年九屆人大第一次會(huì)議又通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，實(shí)踐了憲法第27條關(guān)于“國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則”和“不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義”的規(guī)定，從而把我國(guó)的政治體制改革推向前進(jìn)。
（四）憲法精神實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的精神
        實(shí)事求是乃我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的十一屆三中全會(huì)重新確立的馬克思主義的正確路線。在我國(guó)的現(xiàn)行憲法中，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)的精神有著充分的體現(xiàn)。